是隐瞒而不上户籍者，只要被查出，则被收为官奴，终生为官府服役。

　　对于官员协助隐藏者，将对官员抄家，且家族人员五代内不许出任公职。

　　落籍的少数民族的人也必须按照规定缴纳税赋。

　　高顺此举是避免土地过度集中，并避免大族提前分户，逃避税收；他深层次的意思是减少大家族出现的几率，每户越分越小，促进社会稳定。

　　为了配合土豪们出售耕地，高顺还利用粮食价格进行调剂，一次性降低粮价至两百钱一石，直接降低了一半的价格，令存粮的土豪和士族亏损严重。

　　高顺有合理的理由解释，现在天下稳定，各地皆获得了大丰收，粮食价格自然下降。

　　他有系统帮助，能随时供应市场，不怕商户、豪族等囤积居奇，且他还准备再次下调粮食价格，低价接手土豪们此前储存的粮食。

　　即便这样，高顺也担心那些大户挺而走险，令各地军队做好战斗准备。

　　普通百姓对税收调整非常支持，这降低了他们太多的负担，且取消了其它的杂税，每年承担多少税赋，明明白白，完全在他们所能承受的范围之内。

　　难受的是土豪和士族，他们占有大量的耕地，多的达到几万亩，甚至十几万亩，而有些百姓则连一亩耕地都没有，贫富差距太大。

　　现在高顺兵强马壮，他们又难以反抗，只得默默接受。

　　大户为躲避高额税赋，被迫出卖耕地，以至于耕地的价格持续下降。

　　高顺派出官员，以每亩耕地一贯钱的价格大肆收购耕地，作为官田。

　　对酒、铁、盐等，还是由官府严格控制。

　　当时粮食产出有限，而人口增长迅，所以百姓和商户可用酿酒，但是要承担高税收。

　　商户可用开采铁矿、铜矿，甚至进行冶炼，但是官府要控制流向，并实行合理的税收，铁的税收为十取一，铜的税收为五取一。

　　对于食盐，必须由国家开，控制源头，但是百姓和商户可随意经营，扩大流通，取消暴利，让百姓吃的起盐。

　　在沿海、河东郡以及益州等产盐地，皆由官府控制。

　　众人感觉高顺的税收对普通百姓过于照顾，而对大族过于苛刻，且这样会减少官府的收入。

　　高顺感觉，只要社会稳定，没有隐瞒的耕地和人口，官府的收入不仅不会减少，反而会大量增加；若是严格实施，必保他的后代三百年无忧。

　　三百年后，百姓数量繁殖过多，耕地增加有限，产出不能满足人口消耗，社会矛盾加剧，改朝换代就不可避免了，那时候的事情，便不是他所能考虑到的了。

　　由于当时气候条件和生产条件的制约，几乎无向北扩展的可能，那些地盘就是战领了，也不能成为耕地，所以，高顺这么多年来，只是令平州对外封锁蛮夷，断绝贸易，并未直接出兵后世的东北地区。

　　高顺的目标为南方，像后世的菲律宾群岛、柬埔寨、泰国等地，甚至南亚的印度，皆为良好的开目标，那里能承载更多的汉人。

　　只是对目前来说，成本过高，所以高顺才任命高伟为广州牧，大力展航海、船运；令马腾为交州刺史，并令马腾向南扩展几郡之地。

　　若是能向南迁移人口，则多承载一亿人口不成问题，那样的话，也能极大的减小国内的矛盾。

　　至于向西，距离过于遥远，几乎不能大量迁移人口，且也没有适合农耕的大地盘，暂时不在高顺的计划范围之内。

　　高顺的计划很完美，税收改革只是第一步。

　　稳定内部之后，他计划亲自前往益州，开南中地区，那里将是6上南下的跳板，他不能完全依赖海路，现在的航海技术还不被他所信任，太落后了，还是6上移民更加安全。

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