脱险为止，欧美联军的高强度空袭已经开始了超过三十个小时，由于作战人员的过渡疲劳和弹药供应等问题，空袭中“非发”的损失正在直线上升，然而这个紧要关头对手自己打了退堂鼓，张治国确实弄不明白他们在玩什么花样。

　　按照原先的计划，“非发”需要支撑住一百个小时的高强度空袭，然后便可宣布自己拥有弹道导弹以及大当量核弹头的消息，对欧美列强实施“核讹诈”。不管大家相信与否，这都不失为一个下台阶停战的利诱。但是敌军就这样无声无息地消失了，“非发”处在一个十分尴尬的境地，既没有战败也没有战胜，更不用说签订什么停战协议，这个僵局持续下去对于“非发”是相当不利的。

　　“这下糟了，不战不和！到底怎么办？”

　　陷入长久思索的张治国没心情理会自己的两位红颜知己，只是草率地将她们交代给路飞暂时加以安置。路飞报告了自己的消息和个人观点，这已经足够了，战略层面的考量是张治国这种高层领导者的问题，路飞只需要考虑如何更好的组织手下的部队击退下一波次的敌军空袭。

　　刚打完了吊瓶的张治国整理好衣服，他仍然是一副忧心忡忡的样子，此时门外的突然传来一声“报告！”张治国愣了一下，谁会在这个时候报告事情？不过他马上扣好风纪扣，说道：

　　“进来！”

　　掀开医护室的门帘，一名士兵走进来，敬礼说道：

　　“报告长官，指挥部的门外来了几个人，他们说自己是什么特使，要求接见，他们让我递交这封国书给您！”

　　国书这种外交公文是只有主权国家互相之间才可以使用的正式文件，既然那些人自称特使，并且郑重其事地说递交国书，来头必然不小。张治国从卫兵手里接过那封国书，实则就是一封信笺的东西，展开阅读。不看则已，看后张治国顿觉事情非同小可，仔细收好这封国书，冲着卫兵说道：

　　“请那几个人进来，先带他们到第一层的会客室。”

　　卫兵一敬礼，说道：

　　“是的，长官！”

　　张治国碰上棘手问题的第一反应就是该找谁商量一下，这也难怪，之前“非发”的大事决策都是杜言修、章岚两个人搞定，当然有时候他们也会让张治国提点意见参加讨论，但这一回叫张治国自己决定一件生死攸关的事情，他实在心里没底。不过这个时候说什么都来不及了，不能把人家晾在外面，那可是要出大问题的。思来想去，临时抱佛脚的张治国只能把海鸥、蝎女和路飞三个比较亲近可信的人抓来充数，等人到齐了张治国开口说道：

　　“我接到一封国书，是南美洲一个新成立国家的国书！他们要求与‘非发’或者说是未来我们即将要建立的那个国家进行军事结盟。我想听

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